近日，江蘇省應(yīng)急管理廳制定并印發(fā)了《江蘇省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），要求各級應(yīng)急管理部門將應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案演練工作納入年度執(zhí)法工作計(jì)劃，明確監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照計(jì)劃開展執(zhí)法檢查。

　　由專家開展評審

　　《細(xì)則》明確，該省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)全省應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）的應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。

　　同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》組織開展應(yīng)急預(yù)案編制工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并對應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性、實(shí)用性負(fù)責(zé)。

　　非煤礦山、金屬冶煉企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模（含）以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。除此以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)自身需要，對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

　　應(yīng)急預(yù)案的評審或論證應(yīng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對性、應(yīng)急保障措施的可行性及應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案評審時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括不少于3名有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理的專家，采取會議的形式，形成書面評審意見。

　　依法向社會公布

　　《細(xì)則》明確，應(yīng)急預(yù)案根據(jù)評審和論證意見修訂完善后，由本生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署，向本單位從業(yè)人員公布，并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

　　同時(shí)，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級原則和隸屬關(guān)系，向縣級以上應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并依法向社會公布。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每半年至少組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練。

　　同時(shí)，縣級以上政府中負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的，應(yīng)責(zé)令其限期改正。

　　建立定期評估制度

　　《細(xì)則》提出，應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急演練組織單位應(yīng)對預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫演練評估報(bào)告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，對預(yù)案內(nèi)容的針對性和實(shí)用性進(jìn)行分析，并對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂給出結(jié)論。

　　《細(xì)則》明確，非煤礦山、金屬冶煉企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模（含）以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，每三年至少進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評估。

　　應(yīng)急預(yù)案評估可以邀請相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)人員、有關(guān)專家、有實(shí)際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的人員參加，必要時(shí)可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援。應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評估，修訂完善。